Comisia de la Veneția a emis o opinie privind proiectul Ministerului Justiției care prevede extinderea verificărilor de integritate financiară asupra judecătorilor care nu au fost supuși cului extern. Experții europeni consideră că scopul inițiativei este legitim, însă atrag atenția că mecanismul trebuie să fie însoțit de reguli clare, garanții procedurale și consecințe bine definite.
Potrivit proiectului, evaluarea integrității financiare ar urma să fie aplicată judecătorilor din instanțele de fond. Verificările vor fi efectuate de Comisia de evaluare a judecătorilor, care va analiza eventualele discrepanțe dintre averile, veniturile și cheltuielile magistraților, precum și posibile nereguli fiscale, transmite tv8.md.
Citeşte şi: Sute de mii de moldoveni au intrat fără voie în colimatorul serviciilor secrete ruseşti – Stiripesurse.md
Raportul întocmit de Comisie va fi transmis Colegiului pentru selecția și evaluarea judecătorilor, care efectuează evaluarea generală a magistraților. În forma actuală a proiectului, o concluzie negativă privind integritatea financiară poate influența decisiv rezultatul final al evaluării și poate duce la calificativul „eșuat”, chiar dacă judecătorul întrunește celelalte criterii de performanță.
Mecanismul ar urma să fie aplicat până la sfârșitul anului 2027 și implementat etapizat, începând cu instanțele din Chișinău, apoi cele din Bălți și Cahul, iar ulterior în restul judecătoriilor din țară.
Autoritățile susțin că inițiativa este necesară pentru a aplica standarde uniforme de integritate în întregul sistem judecătoresc și pentru a consolida încrederea publicului în justiție.
Totuși, Comisia de la Veneția avertizează că, prin efectele sale, mecanismul propus depășește limitele unei evaluări obișnuite și se apropie de un proces de vetting.
Potrivit experților europeni, vettingul reprezintă o măsură excepțională, utilizată în perioade de tranziție sau reformă profundă și care poate avea consecințe severe, inclusiv eliberarea din funcție a persoanelor evaluate.
Comisia nu exclude posibilitatea extinderii verificărilor de integritate asupra unei categorii mai largi de judecători, însă subliniază că o asemenea decizie trebuie să fie precedată de o analiză amplă a situației din sistemul judecătoresc și de demonstrarea faptului că alte soluții mai puțin intruzive nu sunt suficiente.
Una dintre principalele observații formulate de experți vizează lipsa unor prevederi clare privind consecințele unui rezultat negativ la evaluarea integrității financiare. În opinia Comisiei, legea trebuie să stabilească explicit dacă astfel de constatări pot conduce la suspendare, eliberare din funcție sau alte sancțiuni, pentru a asigura previzibilitatea și proporționalitatea măsurilor.
De asemenea, Comisia de la Veneția recomandă ca raportul privind integritatea financiară să aibă caracter consultativ. Astfel, Colegiul pentru selecția și evaluarea judecătorilor ar trebui să poată examina independent concluziile, să solicite probe suplimentare și, dacă este cazul, să respingă constatările Comisiei de evaluare.
Experții europeni insistă și asupra necesității unor garanții procedurale similare celor prevăzute în actualul mecanism de vetting. Judecătorii vizați trebuie să fie informați despre verificări, să poată prezenta explicații și probe, să fie audiați și să beneficieze de posibilitatea contestării deciziilor în instanță.
Totodată, Comisia recomandă garantarea caracterului temporar al mecanismului și evitarea aplicării repetate a verificărilor asupra acelorași judecători.
În reacție, Ministerul Justiției a declarat că opinia Comisiei de la Veneția reprezintă „o validare a direcției de reformă” și va servi drept ghid pentru definitivarea proiectului de lege.
Ministrul Justiției, Vladislav Cojuhari, a anunțat că autoritățile vor continua consultările cu Consiliul Superior al Magistraturii, Colegiul pentru selecția și evaluarea judecătorilor și Comisia de evaluare externă a judecătorilor.
„Aceste lucruri trebuie discutate pe partea de modificare a cadrului normativ. Când vom avea decizia finală, vom ieși cu un mesaj”, a declarat ministrul după ședința Guvernului.
Potrivit Ministerului Justiției, unele prevederi ale proiectului ar putea fi ajustate pentru a spori transparența, previzibilitatea și protecția drepturilor judecătorilor evaluați.
