Curtea de Conturi a depistat o serie de riscuri de ilegalităţi la structurile Procuraturii Generale în cadrul Raportului auditului conformității asupra modului de formare, administrare și întrebuințare a resurselor financiare publice și a patrimoniului public de către Procuratura Generală în perioada 2018-2022.
Potrivit auditului în perioada 2018-2022, organelor Procuraturii Generale le-au fost alocate de la bugetul de stat 1,8 miliarde lei, cheltuielile de casă și cele efective constituind 1,7 miliarde lei, transmite Mold-street.com.
Dezechilibre din cauza concediilor nefolosite
Astfel la capitolul valorificării mijloacelor bugetare, s-a constatat că 86,3% din totalul cheltuielilor le constituie cheltuielile de personal și plățile aferente. “La execuția acestor cheltuieli auditul nu a constatat abateri semnificative, cu excepția anului 2018, perioadă în care a fost depășită limita prestabilită de 5% la acordarea premiilor, suma constituind 8,9 milioane lei”, spun auditorii Curţii de Conturi.
Potrivit lor există o problemă sistemică la obligativitatea acordării concediilor anuale procurorilor, care au acumulat circa 59.000 de zile nefolosite de concediu. Echipa de audit a estimat că suma indemnizațiilor de concediu la finele anului 2022 a constituit peste 53 milioane lei și care poate produce dezechilibre în execuția bugetară a entității.
În pofida bugetului minim pentru efectuarea unor cheltuieli curente și pentru procurarea activelor nefinanciare, o parte din acestea s-au efectuat fără respectarea principiului legalității în valorificarea banului public.
Ilegalităţi şi suspiciuni de fraudă la cumpărarea de softuri
Astfel, controlorii susţin că există suspiciuni de fraudă la utilizarea mijloacelor bugetare și anume la achiziționarea licențelor și dezvoltarea SIA ”E- Dosar”.
“Prin acceptarea și achitarea serviciilor de dezvoltare respective, bugetului i-au fost cauzate pierderi în valoare de 1,8 milioane lei”, comunică Curtea de Conturi.
Totodată se menţionează că deşi procuraturile specializate și cele teritoriale utilizau tehnică de calcul, uzată moral și fizic, în lipsa unei evaluării a necesarului, Procuratura Generală a decis să achiziționeze în anii 2017-2021 programe licențiate la calculatoare și servere, în valoare totală de 21,5 milioane lei.
“La procurarea și achitarea acestor bunuri, auditul relevă prezența unor ilegalități și suspiciuni rezonabile de fraudă, care constau în achiziționarea produselor de licențiere pentru calculatoare la un cost majorat cu 2,4 milioane lei, comparativ cu prețul agreat cu Compania furnizoare de produse software”, afirmă Curtea de Conturi.
De asemenea ea atestă prezența suspiciunilor rezonabile de fraudă la achitarea licențelor pentru calculatoare în valoare de 2,5 milioane lei, care real nu au fost livrate și instalate, conform proceselor verbale de primire-predare a licențelor şi la procurarea a 48 de licențe pentru servere în valoare de 1,1 milioane lei, servere pe care Procuratura Generală nici nu le deține.
“Prin aceste acțiuni, factorii responsabili din cadrul PG au cauzat pierderi bugetului de stat în sumă de 3,6 milioane lei”, precizează autoritatea de control.
Este menţionată şi răscumpărarea dubioasă de către Procuratura Generală a licențelor, din buget fiind achitată 7,6 milioane lei, în lipsa documentelor confirmative sau amendamentelor la Acordul de licențiere.
Nereguli sistemice
Auditul a constatat persistența neregulilor sistemice la achiziționarea și efectuarea lucrărilor de reparație capitală a sediilor organelor procuraturii.
Astfel au fost constatate următoarele nereguli:
Curtea de Conturi mai susţine că Procuratura Generală nu a dispus de un proces regulamentar privind efectuarea cheltuielilor pentru carburanți, fiind atestată depășirea parcursului limită stabilit pentru unitățile de transport a entității, precum și stabilirea și aprobarea normelor exagerate de consum al carburanților pentru unele unități de transport. În consecință, se atestă că doar pentru 17 autovehicule (model Dacia Logan) instituția a efectuat cheltuieli bugetare neconforme în valoare de 0,3 milioane lei.
Clădirile procuraturii privatizate de persoane fizice
Există multiple abateri și neconformități și în procesul de gestionare a patrimoniului public de către Procuratura Generală. Astfel, lipsa unei monitorizări eficiente asupra patrimoniului aflat în gestiune a determinat faptul că în evidența contabilă a Procuraturii Generale sunt înregistrate două clădiri, care, potrivit înregistrărilor cadastrale au fost înstrăinate în folosul unor persoane fizice.
Unul din aceste imobile reprezenta o fostă clădire administrativă a Procuraturii teritoriale Anenii-Noi, care fiindu-i în anul 2009 modificată destinația în bloc locativ, iar cu acordul conducerii procuraturii a fost privatizată.
Cât privește al doilea imobil acesta urma a fi transmis primăriei or. Rezina de către Procuratura Generală, ceea ce de fapt nu s-a efectuat, între timp APL a inițiat procesul de privatizare a acestuia, imobilul fiind vândut unei persoane fizice.
La fel, auditul a constatat neînregistrarea în evidența contabilă a Procuraturii Generale a 19 terenuri aferente sediilor procuraturilor teritoriale cu suprafața de 2 hectare și a unui garaj, iar la organul cadastral nefiind înregistrată o clădire administrativă și 12 garaje, ceea ce contravine cadrului normativ în vigoare și implică riscuri privind integritatea acestora.
Un aspect vulnerabil în cadrul entității ține de efectuarea inventarierii patrimoniului. Se menționează că în ultimii zece ani nu s-a efectuat regulamentar inventarierea complexă a tuturor elementelor patrimoniale aflate în gestiunea Procuraturii Generale și a unor subdiviziuni structurale, în speță, acest proces nu a cuprins bunurile din gestiunea Procuraturii Anticorupție, PCCOCS și Procuraturii mun. Chișinău.
Cheltuieli de 26 milioane lei, pentru renovarea sediului Procuraturii Generale
O problemă constatată este și construcția nefinalizată amplasată pe str. Alexandru cel Bun 100. Lipsa unor decizii în vederea acestui imobil duce la degradarea lui, lucrările de reparație fiind stopate timp de mai mult de 15 ani.
Cheltuielile suportate din contul bugetului de stat pentru renovarea acestui imobil au constituit 26,2 milioane lei, concomitent constatându-se o diminuare cu 2,2 milioane lei a cheltuielilor suportate, comparativ cu datele constatate de auditul precedent.
Generalizând per ansamblu constatările de audit Curtea de Conturi a conchis că, în perioada auditată Procuratura Generală a dispus de un sistem parțial funcțional din punct de vedere a conformități, fapt ce a condus la multiple nereguli în utilizarea banilor publici inclusiv, riscuri de fraudă, precum și abateri în administrarea patrimoniului public. Concomitent, întru remedierea carențelor depistate Curtea de Conturi a înaintat 16 recomandări de audit, menite să îmbunătățească carențele constatate.