Le Monde: Debutul dezamăgitor al Kajei Kallas, șefa diplomației europene

Eșecul planului său de ajutor militar pentru Ucraina, respingerile americane și controversele asupra Orientului Mijlociu: la peste 100 de zile de la numire, Kaja Kallas, noua șefă a diplomației europene, trece deja prin momente dificile. Atât în ​​microcosmosul de la Bruxelles, cât și în capitalele europene, criticile sunt tot mai răspândite în acest context incert, cu război în Europa și o administrație americană care întoarce spatele Bruxellesului, potrivit stiripesurse.

Citește și: O adolescentă ucraineană a fost recrutată de ruşi pentru a comite un act terorist. SBU a dejucat atacul

De la numirea sa în funcția de Înalt Reprezentant al Uniunii Europene pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate și de Vicepreședinte desemnat al Comisiei Europene la 1 decembrie 2024, fostul prim-ministru al Estoniei s-a chinuit să-și găsească locul în complexul joc instituțional european, unde trebuie să se ocupe de omniprezenta președintă a Comisiei, Ursula von der Leyen.

În timp ce Estonia urma să prezinte planul european de apărare pe 19 martie, cu o zi înainte, doamna von der Leyen a ținut un discurs programatic pe această temă, trecându-și vicepreședintele în planul al doilea. „Președintele Comisiei nu îi acordă niciun spațiu politic”, notează un diplomat dintr-un stat membru. „Este soarta tuturor comisarilor, dar Kaja Kallas acceptă, refuză să se răzvrătească”, se plânge Serviciul European pentru Acțiune Externă, pe care doamna Kallas îl supraveghează – diplomații au acceptat să vorbească doar sub rezerva anonimatului.

„A ratat ocazia de a arăta că există”

Liberala, o apropiată a președintelui Emmanuel Macron, nu este prima care a experimentat singurătatea înaltului reprezentant al UE, întrucât acest rol hibrid este complicat, prins între interesele adesea conflictuale ale celor 27 de state membre și ale Comisiei. „Se cere să fii prezent pretutindeni, să reacționezi la toate crizele, prin găsirea unui consens în rândul celor Douăzeci și șapte, fără a avea resurse mari la dispoziție”, a declarat pentru „Le Monde” predecesorul său spaniol, Josep Borrell.

La începutul lunii ianuarie, miniștrii de externe francez și german i-au cerut într-adevăr Kajei Kallas să-i însoțească la Damasc pentru o primă întâlnire cu Ahmed Al-Charaa, noul om forte al Siriei, pentru a duce mesajul Europei și, de asemenea, pentru a marca intrarea lui în funcție. Aceasta a refuzat. „A ratat ocazia de a arăta că există”, se arată în cadrul serviciului diplomatic european.

Ulterior, Kallas a susținut că i-a mandatat pe cei doi miniștri în numele UE. O motivare care nu este foarte populară la Paris și Berlin. „Nu poate fi prezentă peste tot”, este scuzată la Bruxelles.

Când a fost numită în funcție, tânăra femeie de patruzeci de ani, provenind dintr-o țară care a aderat la UE în 2004, a stârnit multe speranțe. Fost premier, înzestrată cu o mare încredere în sine, Kallas părea potrivită pentru a reda dinamism unei Europe atacate din toate părțile și pentru a readuce ordinea în serviciul diplomatic, demult neglijat de predecesorul ei. Ea a promis un nou început după Borell, care a înstrăinat atât statele membre, cât și pe Ursula von der Leyen.

„Internațional”

După patru luni a apărut „dezîncântarea”, după cum notează o sursă din cadrul Serviciului European de Acțiune Externă. „Nu ne e dor de Borrell în serviciul diplomatic european, dar constatăm că Kaja Kallas nu este încă la înălțime”, confirmă o a doua sursă. Există multă dezamăgire. „A avut mult capital politic și îl risipește foarte repede”, notează cu amărăciune un oficial european.

Primii săi pași au dezamăgit unii ambasadori europeni la Bruxelles. „Dați-i timp să se adapteze”, au sperat unii dintre ei. Stilul său, direct și fără ceremonie, îi irită pe cei care sunt în favoarea unei diplomații mai fine. Cabinetul său, care include profiluri foarte asemănătoare, pare copleșit de luptele uneori brutale pentru putere din cadrul Comisiei și se luptă să-și traducă voința, judecă un alt observator aflat în centrul mașinăriei diplomatice.

„Toată lumea din jurul ei gândește ca ea. Nu o contrazice nimeni, iar asta îi face un deserviciu”, afirmă un diplomat care altminteri îi este destul de favorabil. Faptul că ea susține cu voce tare că a avut dreptate în privința Rusiei îi enervează pe diplomații din marile țări europene care dețin funcții de conducere în Serviciul European de Acțiune Externă.

Cei din nordul continentului sunt mulțumiți de angajamentul ei în Ucraina, pe când cei din sudul continentului îi reproșează că acesta este singurul subiect care o interesează și o mobilizează… „Ea interpretează totul prin paradigma Rusiei”, regretă un diplomat din sud. Dar Rusia nu este totul.

Acest lucru a devenit evident la conferința de la Bruxelles, care a reunit ambasadori UE din întreaga lume. Discursul său, care s-a concentrat pe rolul Moscovei, a fost confuz. A doua zi, discursul Ursulei von der Leyen a fost primit cu apreciere din partea tuturor ambasadorilor. „Președintele Comisiei a oferit o viziune politică clară asupra rolului UE în lume”, își amintește un membru al Serviciului de Acțiune Externă, impresionat de diferența de clasă dintre cele două discursuri.

Ostilitatea greilor diplomației 

Kaja Kallas a suferit și câteva eșecuri. La primul său consiliu din decembrie 2024 a insistat asupra unui regim de sancțiuni împotriva Georgiei, dar Ungaria a refuzat categoric. „Cu puțină muncă în avans, s-ar fi putut face”, susține un diplomat nordic. La mijlocul lunii martie, propunerea sa pentru un plan de ajutor militar pentru Ucraina a fost respinsă de o jumătate de duzină de state. Estoniana luase în considerare acest proiect după Conferința de securitate de la München de la mijlocul lunii februarie și după discursul anti-european al vicepreședintelui SUA, J.D. Vance.

După ce s-a consultat cu mai multe țări, Kallas a dorit ca statele să se angajeze să ofere ajutor militar între 20 și 40 de miliarde de euro pentru a acoperi stoparea ajutorului american. În timp ce aproximativ douăzeci de țări au susținut-o, țările latine au respins cheia de distribuție aleasă, ceea ce le-ar fi obligat să plătească aproape jumătate din sumă. În timpul Consiliului de Miniștri, ea a provocat în mod deliberat Parisul, Madridul și Roma, încrcând să le pună în fața faptului împlinit.

Ea a ținut să demonstreze că aceste țări nu dau la fel de mult ca alte țări Ucrainei, potrivit celor din jurul ei, ceea ce i-a adus ostilitatea acestor grei ai diplomației, dar și a Germaniei, nemulțumită de situație. Planul său va fi probabil redus în cele din urmă la circa 5 miliarde de euro, destinați pentru achiziționarea de muniții în valoare de 2 milioane de euro care să fie transferate în Ucraina.

În ceea ce privește Africa, care i-a adus o rară scrisoare de interpelare cosemnată de cei douăzeci și șapte la începutul anului, pentru că a rămas în mare parte indiferentă față de continent, șefa diplomației europene s-a interesat în sfârșit de acesta, prin forța evenimentelor.

Citește și: Putin impune ucrainenilor din teritoriile ocupate să-şi ia paşapoarte ruseşti ori să plece

După capturarea în ianuarie a orașului Goma, în estul Republicii Democratice Congo, de către rebelii Mișcării 23 Martie, susținuți de Rwanda, a reușit să adopte primele sancțiuni împotriva soldaților ruandezi. De asemenea, echipa sa dă asigurări că a muncit din greu pentru a impune ridicarea treptată a sancțiunilor împotriva Siriei, la mai puțin de trei luni de la căderea regimului Bashar Al-Assad.

Ultima chestiune sensibilă: conflictul israelo-palestinian. Prezentă în Israel pe 24 martie, Kaja Kallas a reiterat poziția tradițională a celor Douăzeci și șapte în sprijinul unei soluții cu două state și nu a ezitat să reamintească statului ebraic obligațiile sale. „Măcar Kallas face declarații fără a tăia legăturile cu Israelul”, subliniază anturajul său, amintind că predecesorul său, Josep Borell, devenise persona non grata la Tel Aviv.

Cu toate acestea, mai multe dintre declarațiile sale cu privire la situația din Gaza au fost șocante în ultimele săptămâni. Pe 2 martie, purtătorul său de cuvânt a acuzat Hamas că a obstrucționat continuarea încetării focului, acuzându-l implicit de decizia Israelului de a suspenda livrările de ajutor umanitar către enclavă.

Un punct de vedere modelat după limbajul guvernului lui Benjamin Netanyahu, considerat de majoritatea observatorilor principala persoană responsabilă pentru eșecul armistițiului.