„Orice modificare a Codului Electoral trebuie să fie justificată, transparentă și adaptată realităților procesului electoral din Republica Moldova.” Avertismentul vine din partea Asociației Promo-LEX, care a participat la consultările publice desfășurate în Parlament pe 2 mai, privind proiectul de lege nr. 152 ce vizează modificarea Codului electoral și a Legii privind partidele politice.
În cadrul discuțiilor, directorul de program al Promo-LEX, Nicolae Panfil, a subliniat că definirea clară a termenilor legali și existența unui cadru normativ coerent sunt esențiale pentru protejarea democrației, a pluralismului politic și pentru prevenirea abuzurilor în campaniile electorale. Asociația a transmis Comisiei juridice, numiri și imunități o opinie detaliată cu propuneri concrete de îmbunătățire a legislației.
Unul dintre aspectele-cheie vizate de proiectul de lege este reglementarea blocurilor politice, o temă considerată esențială pentru consolidarea democrației. Promo-LEX atrage atenția că, în prezent, legislația nu oferă prevederi clare privind formarea și funcționarea acestor alianțe, deși ele ar putea contribui la guvernări mai stabile și la o scenă politică mai coerentă.
„Partidele trebuie să aibă libertatea de a colabora în perioada preelectorală, iar blocurile politice pot deveni instrumente eficiente pentru acest scop, cu condiția ca activitatea lor să fie reglementată clar”, susține Promo-LEX.
Asociația consideră că un cadru legal adecvat ar facilita cooperarea între partide cu orientări similare, ar preveni fragmentarea și ar crește transparența în finanțarea campaniilor comune.
Pentru a evita interpretările arbitrare, Promo-LEX propune ca în lege să fie prevăzute explicit următoarele elemente legate de blocurile politice:
- părțile constituente ale blocului;
- denumirea integrală și prescurtată, simbolul grafic și descrierea acestuia;
- obiectivele blocului;
- organul de conducere și datele de contact;
- procedura de retragere a unei părți;
- procedura de dizolvare a blocului.
Totodată, Promo-LEX a propus revizuirea noțiunii de „participant la referendum”, astfel încât aceasta să includă și grupurile de inițiativă care colectează semnături. În prezent, doar partidele și blocurile electorale pot desfășura campanii pentru sau împotriva unui referendum.
Asociația a reamintit că atât Comisia de la Veneția, cât și ODIHR au recomandat extinderea statutului de participant și pentru organizațiile civice sau grupuri de inițiativă, pentru a asigura o dezbatere pluralistă și acces echitabil la campaniile electorale.
Un alt punct sensibil abordat de Promo-LEX este utilizarea resurselor administrative în campanii electorale, o problemă considerată recurentă în Republica Moldova. La ultimele alegeri, asociația a documentat 282 de cazuri de utilizare abuzivă a acestor resurse.
Pentru a preveni aceste practici, Promo-LEX solicită revizuirea definiției legale a „resurselor administrative” din Codul electoral, astfel încât aceasta să includă nu doar resurse materiale, ci și resurse imateriale, cum ar fi vizibilitatea publică sau avantajele de imagine de care beneficiază demnitarii implicați în campanie. Totodată, este necesară delimitarea clară între funcțiile publice și activitățile politice, pentru a menține integritatea procesului electoral.
