STUDIU/ Cum este reglementată industria gamblingului, în lume. Care este situația în Republica Moldova și România
Studiu de caz: Republica Moldova și România
Industria gamblingului a cunoscut în ultimii 15-20 de ani o dezvoltare fără precedent la nivel global, evoluând de la cazinourile fizice și casele de pariuri la cazinourile online. Această tranziție accelerată a venit însoțită și de provocări semnificative în ceea ce privește reglementarea acestei industrii. Statele din întreaga lume au intrat treptat într-o cursă contra-cronometru pentru a menține ritmul cu inovațiile tehnologice specifice gamblingului online, inclusiv în ceea ce privește protejarea utilizatorilor platformelor și prevenirea ilegalităților de ordin financiar.
Pe măsură ce domeniul cazinourilor a început să ruleze tot mai mulți bani și să atragă tot mai mulți jucători, guvernele au înțeles necesitatea unor reglementări cât mai stricte. Astfel, urmând celebra expresie românească „câte bordeie, atâtea obiceie”, țările de pe întreg globul au abordat în mod diferit problematica reglementării gamblingului, fiecare guvern impunându-și propria viziune de legiferare a domeniului, în funcție de interesele și dorințele sale.
Europa
Pe continentul nostru, reglementarea jocurilor de noroc este extrem de diversă, deoarece nici măcar țările care fac parte din Uniunea Europeană nu beneficiază de o politică unitară comună. Practic, fiecare dintre cele 50 de țări europene dispune de propriul cadru legal. De exemplu, în Marea Britanie reglementarea cazinourilor tradiționale, dar și a celor online, este una mai laxă, în timp ce țări precum Franța, Italia sau Germania sunt mai rigide, impunând restricții clare de funcționare, impozitare și publicitate. Sancțiunile aplicate operatorilor care desfășoară activități ilegale sunt foarte mari, iar evaziunea fiscală este una destul de redusă.
Statele Unite ale Americii
Și legislația din SUA este una diversă, reglementările variind de la un stat la altul. De exemplu, în statul Nevada, care este și primul stat din SUA în care jocurile de noroc au fost legalizate, legislația este una foarte clară, destul de permisivă, atât cu jucătorii cât și cu cazinourile tradiționale. Alte state însă, mai conservatoare, sunt mult mai restrictive din acest punct de vedere și au interzis orice tip de joc de noroc sau pariu sportiv. Concret, cu puține diferențe, jocurile de noroc sunt legale în 48 din 50 de state. Doar în Hawaii și Utah cazinourile sunt cvasi-interzise. Bineînțeles, vorbim aici de cazinourile tradiționale și nu de cele online.
Asia
Pe continentul asiatic domină, la fel, diversitatea. Există atât zone extrem de populare, foarte bine reglementate, dar laxe cu jucătorii și proprietarii de cazinouri, cum e Macao, Singapore sau Malaezia, dar și zone libere de jocuri de noroc, cum e China continentală. Pe de altă parte, India este un exemplu de așa nu. Această țară imensă, cu peste 1,4 miliarde de oameni, pierde o mulțime de bani nereglementând eficient acest domeniu. Acest lucru se datorează atât mentalității oamenilor, tradițiilor vechi, dar și a discrepanțelor extrem de mari din societatea indiană.
Studiu de caz: România vs. Republica Moldova
România
În România, industria jocurilor de noroc este reglementată de Guvern prin intermediul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), care supraveghează toate formele de jocuri de noroc, inclusiv cazinouri legale online. De asemenea, acest organism se ocupă și cu diminuarea evaziunii fiscale în domeniu, respectiv cu creșterea încasării taxelor și impozitelor la bugetul de stat. Un alt aspect reglementat de ONJN se referă la protecția categoriilor sociale vulnerabile, respectiv a prevenției dependenței față de jocuri și protecția minorilor. În acest domeniu, împreună cu sectorul ONG, sunt realizate constant evenimente de conștientizare publică. România este, așadar, un exemplu pentru țările din Europa pentru felul în care a reușit să creeze un mediu reglementat, echitabil și transparent, care să sancționeze extrem de drastic operatorii economici care desfășoară activități fără licențe. În acest sens trebuie amintită „lista neagră” (Blacklist) a ONJN, ce conține toate site-urile care desfășoară jocuri de noroc neautorizate și care poate fi consultată direct pe pagina acestei autorități publice.
Republica Moldova
În Moldova, domeniul jocurilor de noroc este reglementat în mod strict de către autorități. Principalele legi care reglementează jocurile de noroc sunt Legea nr. 291/2016 privind organizarea și desfășurarea jocurilor de noroc și Legea nr. 243/2017, care introduce măsuri suplimentare pentru combaterea dependenței și protecția jucătorilor vulnerabili. Astfel, doar anumite entități pot organiza legal activități de jocuri de noroc, iar acestea trebuie să obțină neapărat licențe de la Agenția Servicii Publice (similar ONJN-ului românesc) și să respecte reguli stricte în ceea ce privește desfășurarea activităților. Organizarea neautorizată a jocurilor de noroc este sancționată sever. În ceea ce privește jocurile de noroc online, acestea au fost legiferate abia în 2017. Operatorii trebuie să respecte norme clare, să obțină licențe și să implementeze măsuri de protecție pentru jucători. Accesul la platformele neautorizate este blocat de către autorități, iar jucătorii care accesează platforme ilegale pot fi sancționați. În ceea ce privește protecția jucătorilor împotriva dependenței de jocuri legislația moldovenească impune limite stricte privind publicitatea.
